Pertunmaan kunnalla on tuskanhiki
Pertunmaan kunta joutui tai pääsi, katsojasta riippuen, arviointimenettelyyn kesällä 2021. Tuttavallisemmin kyse on kriisikuntamenettelystä. Arviointimenettely jatkui koko syksyn tammikuulle 2022 ja arviointiryhmä antoi kunnalle lokakuun loppuun 2022 aikaa tasapainottaa talous.
Kunnan tavoitteena on ollut säilyä itsenäisenä. Kunnassa on paiskittu töitä talouden tasapainottamiseksi hartiavoimin. Tätä kirjoittaessa nousee tuskanhiki. Monet asiat ovat vaikuttaneet kunnan tilanteeseen. Juurikaan ei lohduta, että Pertunmaan kunta ei ole ainoa, joka on joutunut tappiollisen talouden syvään kierteeseen. Yritän kuvata eri näkökulmia ja kertoa toimenpiteitä, joita erityisesti viimeisten kahden vuoden aikana on tehty.
Essote tappaa Pertunmaan
Etelä-Savon sosiaali- ja kuntayhtymä, Essote, perustettiin vuoden 2017 alusta. Silloin uumoiltiin, että sote-uudistus toteutetaan viimeistään 2019. Näin ei käynyt. Kaikki Essoten kunnat ovat kärvistelleet Essoten jatkuvien talousarvioylitysten kanssa. Yksi kollegani, joka oli perustamassa Essotea, lohkaisi, ”en tiennyt minkä hirviön loimme”.
Pertunmaan kunta on maksanut vuosien 2018–2021 ns. lisälaskuista eli Essoten talousarvioiden ylityksistä 3,3 miljoonaa euroa. Kunta on joutunut ottamaan yhteensä 2,5 miljoonaa euroa lyhytaikaista lainaa selvitäkseen maksuista. Viimeiseen Essoten vuoteen ennen hyvinvointialueita lähdettiin toiveikkaana. Essoten talousarviossa oli ylijäämää 220 000 euroa ja palkkaharmonisoinnin toteuttaminen säästötoimilla.
Järkytys oli käsinkosketeltavaa kun loppukesästä vahvistui, että arvio Essoten alijäämästä on 29 miljoonaa euroa. Kaikille Essoten kunnille tämä merkitsee lähes katastrofia. Kunnat joutuvat, kuten tähänkin asti, automaattisesti maksamaan kaikki Essoten ylitykset. Eräs kollegani kirjoitti, ”niskalaukausta odotellessa”.
Valitettavasti en voi välttää ajatusta, että kyse on tarkoituksenhakuisesta toiminnasta Essotessa. Kunnista siirretään sote-kustannukset Etelä-Savon hyvinvointialueelle. Mitä suuremmat sote-kulut, niin sitä parempi hyvinvointialueelle. Essotessa juuri mitään säästötoimia ei ole toteutettu. Ymmärrän toki, että Essoten kuntien väki ikääntyy, mutta kaikki ei selity väestömuutoksilla.
Hyvinvointialue aloittaa kuntien valtionosuuksilla
Kuntien budjeteista siirtyy hyvinvointialueelle sote- ja pelastustoimen rahat. Pertunmaan kohdalla se tarkoittaa n. 9,5 miljoonaa euroa. Kunnan tuloista se tarkoittaa, että tietty osuus kunnan yhteisö- ja kuntaverosta sekä sote-sidonnaiset valtionosuudet siirtyvät hyvinvointialueelle. Yhteisö- ja kuntaverosta hyvinvointialueelle siirtyy 12,64 %. Kunnan tämän hetkinen vero % on 21,5. Vähennyslaskulla kunnan vero % vuoden 2023 alusta on 8,86 %. Valtionvarainministeriön laskelmien mukaan Pertunmaan kunnan sote-menot ovat n 700 000 euroa suuremmat kuin tulot.
Valtionvarainministeriön monimutkaisen laskentakaavan mukaan se tarkoittaa sitä, että Pertunmaan kunnan valtionosuudet näyttävät miinusmerkkisiltä tällä hetkellä -415 070 euroa. Laskelmia on tullut säännöllisesti ja ne vaihtelevat, mutta tällä hetkellä näyttää siltä, että kunta maksaa valtiolle tasasuuruisina kuukausierinä kyseisen summan.
Miten Pertunmaan kunta selviää? Tällä hetkellä tuntuu, ettei selviä millään. Pakko myöntää, että ahdistaa, ja välillä rajustikin, ja kriisi tulee iholle. Tiedän, että olen tehnyt parhaani, ja tiedän, että kaikki ovat tehneet parhaansa. Olemme umpikujassa.
Kunnan omat talouden tasapainottamistoimenpiteet
Kunnan tavoitteita talouden tasapainottamiseksi oli kaksi: 1. vuosina 2018–2021 alijäämien kattaminen ja 2. kunnan omissa käsissä olevan talouden tasapainottaminen 1.1.2023.
Kunta päätti myydä omaisuutta alijäämien kattamiseen. Kaikkien sydämeen koskee. Omaisuuden myynti on aina kertaluontoinen, mutta muuta mahdollisuutta ei ole ollut. Suur-Savon Sähkö Oy:n 700 osaketta laitettiin myyntiin, neuvoteltiin ja haettiin ratkaisua. Tätä kirjoittaessa osakkeista on myyty 100 kappaletta Enonkosken kunnalle.
Pertunmaan kunnan kirjoittamaton periaate on, että energian tulee säilyä maakunnassa. Olemme vahvasti sidoksissa muiden omistajakuntien päätöksiin. Maakunnalliset energiaratkaisut ovat pyörineet ilmassa useamman vuoden. Ratkaisevia päätöksiä ei ole saatu aikaan. Erityisesti Mikkelin päätöksentekijöiden ratkaisuja odotellaan muuallakin kieli pitkällä kuin Pertunmaalla. Seisahtunut tilanne Pertunmaan kohdalla on tarkoittanut tahatonta panttivankeutta.
Varmuuden vuoksi kunta teki päätöksen metsämaan myynnistä. Toivottavasti siihen ei tarvitse taipua.
Kunnan hallinnassa olevat käyttömenot ovat syynin alla. Edellisinä vuosina käyttömenot on Essoten kulujen kasvaessa vedetty äärimmilleen. Todella vaikea löytää kohteita. Niitä on kuitenkin kaivettu mm. vapaa-aikasihteerin ja vesihuoltolaitoksen hoitajan paikkoja ei täytetä, yksityisteiden avustukset ja työmatkatuki loppuvat, nipistetään kulttuuri- ja kirjastomenoista, maksuttomasta varhaiskasvatuksesta siirrytään puolimaksuttomaan päivähoitoon. Toki kunnanvaltuusto tekee lopullisen päätöksen vuoden 2023 talousarviosta joulukuussa. Jokaiseen sattuu.
Kunta on päättänyt myös rakenteellisista muutoksista. Kunnan loput 60 vuokra-asuntoa yhtiöitettiin Koy Pertunmetsään ja kilpailutettiin isännöinti. Näin saatiin kaikki asunnot saman katon alle ja kokonaisuus paremmin hallintaan. Hyvä muistaa, että Pertunmetsä on 100 % kunnan omistama tytäryhtiö. Uuden jätelain siivittämänä siirryttiin Kymenlaakson Jätteeseen. Omat hartiat eivät vain riitä. Vesilaitoksen toiminnassa siirryttiin ostopalveluihin. Vielä syksyn tullen päätöstä odottaa ruokapalvelujen siirto kuntien ja hyvinvointialueen yhteistyössä Järvi-Suomen Palveluihin. Kunta on aikaisemmin myynyt ruokaa Essotelle. Myynti ei ole mahdollista hyvinvointialueelle ja tavallaan kunta oli pakkoraossa ruokapalvelujen uudelleenjärjestelyssä.
Pertunmaa ei ole kuplassa
Miten maailma selviää? Kuljetaan suurista kriiseistä seuraavaan kriisiin. Koronapandemia, Ukrainan sota, energia- ja ruokaongelmat, inflaatio ja ilmastonmuutos vaikuttavat meidän jokaisen elämään. Miten Suomi ja Etelä-Savo selviävät? Velka kasvaa, alijäämät lisääntyvät, hyvinvointialueet aloittavat miinuksella, työmarkkinatilanne elää ja eduskuntavaalit 2023 lähestyvät. Kaikki vaikuttaa Pertunmaan eloon ja oloon.
Pertunmaan kunnan seuraava kriittinen piste on lokakuun loppu. Tuleeko valtionvarainministeriön selvityshenkilö kunnantalolle syynäämään kunnan taloutta ja toimintaa? Tällä hetkellä se on lähempänä kuin koskaan. Samalla selvitetään naapurikuntien taloustilannetta. Kyse voi olla yhdestä tai vaikka neljästä kunnasta, joissa tarkastellaan kuntaliitosmahdollisuutta. Valtionosuudet romahtavat miinukselle tämän hetkisten valtionvarainministeriön laskelmissa Pertunmaalla ja kahdeksassa muussa kunnassa. Tiesitkö mitkä neljä kuntaa kasvattavat valtionosuuksia? Espoo, Kauniainen, Kirkkonummi ja Sipoo.
Kyseiset kunnat, kuten Itä-Hämeen toimittaja Anna Ovali-Ovaska kirjoittaa kolumnissaan, ”eivät ole varsinaisesti tunnettuja köyhyydestä, syrjäisestä sijainnista, muuttotappiosta ja työpaikkojen puutteesta”. ”On selvää, että systeemissä on valuvika … Mitä järkeä on kuntaliitoksilla, jossa yhteen liittyvät kunnat ovat taloudellisesti yhtä huonossa asemassa? jatkaa Anna kolumnissaan. Hyvä kysymys. Vailla vastausta. Vielä.
Hyvinvointialueiden arvio puuttuvasta rahoituksesta on 1,5 miljardia euroa. Etelä-Savon alueella se tarkoittaa 60–80 miljoonaa euroa. Tällä hetkellä tunnelma on se, että hyvinvointialuiden rahoitus järjestetään ja kunnat jäävät oman onnensa nojaan. Toivottavasti kyse on vain unesta, ei todellisuudesta. Sumussa mennään kaikkialla.
Mistä löytyy valo? Tietysti ihmisistä ja yhteisestä tahdosta yrittää tehdä maailmaa paremmaksi, vaikka tällä hetkellä vaikuttaa tosi synkältä. Pertunmaalla tarjotaan maata aurinkosähköpuistolla, kunta ja jokainen meistä voi tarkastella omia energia- ja muita valintoja, tuetaan ukrainalaisia rakentamaan kotia ja elämää, huolehditaan lapsista, nuorista, ikäihmisistä, itsestämme ja kaikista läheisistä. Liikutaan ja nautitaan luonnosta ja metsistä.
Vaikka systeemi sakkaa, niin ihmiset ja metsät eivät katoa.
Leena, kunnanjohtaja
leena.ruotsalainen@pertunmaa.fi
040 821 4590
Syyskuu 2022
.